仅用两个数据，就足以反映出眼下库区商贸流通业面临的尴尬境地：库区社会商品零售总额不到全市的三成、连锁经营额占社会商品零售总额的比例不到20%，远远低于全市平均水平。
“归根到底，商贸流通业面临的问题还是库区产业‘空虚’造成的。”市社科院院长陈澍对此毫不讳言。
“抓好了‘十件大事’，这一状况就可以得到根本改善。”市商委主任秦文武说。
何谓“十件大事”？在市委二届九次全委会作出《中共重庆市委关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》(以下简称《决定》)后，昨日，三峡库区商贸流通产业发展工作会在万州举行，市商委据此出台了《关于抓好十件大事促进三峡库区商贸流通产业发展的意见》，决定在“十一五”期间集中力量抓好建设库区区域性商贸中心、发展特色专业市场、构建工业品下乡进村和农产品出村进城等。
库区三产“虚弱”
众所周知，库区产业空虚的核心问题是工业“短腿”，三产“虚弱”。
而第三产业发展不足更是首当其冲。市商委经过前期长时间的调研发现，到目前，库区仍没有健全完善的市场网络，导致工业企业难以开拓市场、发展壮大；没有高效的物流配送，工农产品流通成本难以降低，根本谈不上市场竞争力；没有功能完备的大型专业市场，工农业产品难以找到市场……
反观库区商贸流通业存在的问题：连锁经营发展不平衡、商贸龙头企业偏少、商业设施总量不足且结构不合理……“商贸流通业的作用发挥不好，工农业生产都要受到影响，所以，要解决库区产业空虚，商贸流通业发展先行显得尤为重要。”市商委主任秦文武说。
在此背景下，市委二届九次全委会作出的《决定》为库区商贸流通业的发展指明了方向：“建设万州、涪陵、长寿等区域性商贸中心。发展农产品、轻工产品等大中型批发市场和专业特色市场，拓展巫山、巫溪、石柱等省级边贸市场。构建工业品下乡进村和农产品出村进城双向流通网络。把万州、涪陵、长寿等建成区域性物流中心。”
“根据《决定》的内容，我们最终把库区商贸流通产业的发展重点锁定在‘十件大事’上。”秦文武说。
架构城乡双向流通网络
“没有一批功能完备的大型专业市场，工农业产品难以实现由产品到商品的过程。”秦文武称，目前，我市已根据商务部“万村千乡市场工程”的试点要求，结合我市实际，开展了针对农村市场的“双建工程”，即在乡镇建连锁经营超市，在村社建便民放心店。目前，在全市10个试点区县(自治县、市)中，已改造或新建乡镇超市146个、村社商店878个、配送中心6个，总面积1.2万平方米。
与此同时，构建工业品下乡进村和农产品出村进城的农村双向流通网络和城镇商圈、商业区的规划也颇为引人关注。
一个明显的例证是，从5月份以来，在向红狮镇分店送去副食和日用商品时，云阳腾龙商贸有限公司返回的货车里装满了绿豆，而这些绿豆也由此进入了该公司的其他连锁超市。该公司一负责人称，仅今年从农民手中收购绿豆就节约了3万元收购资金。
“这就是搭建农村双向流通网络所带来的益处。”秦文武说，“农民买到了放心的商品，库区商贸企业也降低了经营成本，有助于企业做大做强。”重客隆超市连锁有限公司副董事长黄绍碧证实，“通过‘出村进城’向农民直接采购的农产品是我们特价商品的主打来源，以此吸引更多的顾客。”
有关城镇商业市场的规划也让人期待：“十一五”期间，我市将在15个库区区县(自治县、市)各建一个中心商圈、在24个中心镇建商业中心区和30个专业市场、15条特色商业街。“有了科学的规划和专业市场的依托，由商圈、商业中心、商业街、专业市场组成的城镇商业市场将为库区商贸积聚人气，带动更多的社会消费。”秦文武说。
力造就业平台
来自市商委的调研测算数据表明，抓好这“十件大事”，到“十一五”末，库区商贸流通产业发展速度将高于全市平均水平，发展规模会比“十五”末翻一番；社会商品零售总额年均增长14%以上；连锁经营销售额占社会零售商品总额比重达26%以上；成交额上亿元的市场达到30个，培育发展13个边贸市场；“双建”工程覆盖80%以上的乡镇和70%以上的行政村……
“不仅如此，‘十件大事’对解决库区移民的安置问题至关重要。”
调查显示，失业率居高不下是影响库区稳定的最大问题。抽样数据表明，库区15个区县(自治县、市)平均失业率目前已达12.8%，远远超过国际失业率警戒线。
“商业流通企业属于劳动密集型产业，在解决就业方面具有先天优势。”秦文武说。
有例为证。海尔工业园建成后，仅吸纳了8000-10000人就业，很明显，如果单纯依靠工业来解决移民就业，库区需要引进20多个像海尔一样大型的企业。而江津一个小小的富侨足浴保健公司就解决了1万人的就业问题，万州小天鹅综合批发市场也解决了5000多人就业。
很明显，又一份“含金量”极高的库区新政已经新鲜出炉，5年后，一个设施先进、商品丰富、消费便利、万商云集的新库区将展现在世人的面前。
相关资料
库区商贸流通发展要抓的“十件大事”
———加快库区区县市中心商圈的规划建设，在15个库区区县(自治县、市)政府所在地各建一个中心商圈。
———加快库区中心镇商业中心区的规划建设，在24个中心镇建商业中心区。
———加快库区专业市场、特色商业街的建设，重点扶持发展30个专业市场和15条特色商业街。
———实施库区农村市场“双建工程”，覆盖80%以上的乡镇和70%以上的行政村，移民迁建的乡镇和行政村实现全覆盖。
———加快库区贸工农一体化发展。
———发展库区现代物流业。
———做大做强库区成长型流通企业。
———发展三峡库区会展业。
———推进“信福工程”，帮助库区农民利用信息手段了解市场信息，引导生产和交易，增加农民收入。
———扩大移民就业
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